Quién controla la comunicación: plataformas, poder y democracia en la Argentina
La comunicación dejó hace tiempo de ser un campo cultural o tecnológico: hoy es un territorio decisivo de disputa política, económica y geopolítica. Entre concentración empresaria, avance de las plataformas globales y retroceso regulatorio, las políticas de comunicación en la Argentina revelan cómo se redefine el vínculo entre Estado, mercado y democracia en la era digital. Ese es el eje que recorre el dossier temático «Políticas de comunicación en la Argentina: conflictos, resistencias y crisis democrática», publicado por la Revista Eptic[1]La Revista Electrónica Internacional de Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura es una ublicación editada por el Observatorio de Economía y Comunicación (Obscom) de … Continue reading y elaborado por investigadores argentinos desde la perspectiva crítica de la Economía Política de la Comunicación (EPC).
Las políticas de comunicación en la Argentina constituyen, desde hace décadas, un escenario privilegiado para observar las disputas en torno al papel del Estado, la regulación de los medios y el derecho a la comunicación. Allí se enfrentan proyectos políticos, intereses económicos y modelos de sociedad que exceden largamente el universo mediático y ponen en juego la calidad misma de la democracia.
Desde la consolidación de un esquema fuertemente mercantil durante la última dictadura militar —institucionalizado mediante el Decreto-Ley 22285— y profundizado en los años noventa a través de privatizaciones, extranjerización y concentración empresarial, la Argentina transitó luego un breve pero intenso ciclo de políticas de orientación neodesarrollista entre 2006 y 2014. Ese período impulsó transformaciones regulatorias y de infraestructura que ampliaron la participación de actores sin fines de lucro y reforzaron la presencia estatal en áreas estratégicas de conectividad y producción audiovisual.
Aquel proceso fue sucedido por una etapa de reversión institucional bajo la lógica promercado del macrismo, caracterizada por el debilitamiento de los marcos regulatorios y el fortalecimiento de la concentración. Más adelante, la pandemia (2020-2022) abrió un nuevo capítulo marcado por políticas orientadas a ampliar la infraestructura pública de conectividad, aunque sin lograr revertir los retrocesos acumulados.
La llegada al gobierno de Javier Milei profundizó esa tendencia mediante medidas alineadas con una lógica de «imperialismo plataformizado», acelerando la apertura de mercados a actores globales y el retiro estatal de funciones estratégicas. El resultado es un escenario que incrementa los riesgos para la pluralidad informativa, la soberanía tecnológica y la democracia comunicacional.
Las políticas de comunicación argentinas oscilaron entre intentos de ampliar derechos y ciclos de mercantilización que fortalecieron la concentración mediática y tecnológica.
Este dossier se inscribe en la tradición de la Economía Política de la Comunicación (EPC) latinoamericana, desarrollada en diálogo crítico con corrientes como la Comunicación y Desarrollo, las teorías de la dependencia y el imperialismo cultural. Desde la década de 1970, esta perspectiva incorporó aportes de la Escuela de Frankfurt, del pensamiento histórico-estructural latinoamericano y del marxismo, construyendo una crítica tanto al funcionalismo dominante como al orden comunicacional internacional.
En ese marco, los estudios sobre políticas de comunicación —como los reunidos aquí sobre la Argentina— integran una de las vertientes más productivas de la EPC regional: aquella que, a partir del análisis de procesos históricos concretos, aporta evidencia empírica y herramientas críticas para comprender cómo las transformaciones del capitalismo global impactan sobre la organización, regulación y disputa de los sistemas nacionales de comunicación.
El dossier reúne investigaciones que examinan la evolución y el estado actual de las políticas de comunicación argentinas desde una perspectiva crítica de la EPC. Los trabajos recorren desde la historia de la regulación democrática hasta los debates contemporáneos sobre audiovisual, telecomunicaciones e infraestructura de conectividad; analizan el impacto de las plataformas digitales sobre el trabajo y la producción cultural; estudian la privatización de bienes comunes como el espectro y los servicios satelitales; y reflexionan sobre los desafíos que supone regular a las grandes tecnológicas en un contexto atravesado por la plataformización y el avance de la inteligencia artificial.
Con enfoques diversos pero complementarios, los textos permiten comprender cómo se configuraron las políticas de comunicación en la Argentina, de qué modo intervienen los intereses empresariales y estatales en la definición del sistema mediático y cuáles son las posibilidades de revertir la concentración, fortalecer el periodismo de interés público y garantizar un ecosistema comunicacional más plural y democrático. El dossier ofrece así un panorama integral que enlaza pasado y presente e invita a pensar estrategias para un futuro con mayor soberanía tecnológica, diversidad cultural y derechos comunicacionales efectivos.
Artículos que integran el dossier
El artículo «Entre avances y retrocesos: políticas de comunicación y democracia en Argentina (1983-2024)», de Silva Marques, Junior Ivan Bourscheide y Rodrigo Stumpf González abre este dossier con un recorrido por las principales políticas de comunicación desarrolladas durante los últimos cuarenta años de democracia. El trabajo destaca tanto los hitos regulatorios que convirtieron a la Argentina en referencia regional e internacional como los retrocesos normativos y el desmantelamiento institucional impulsados durante los ciclos neoliberales. Además, identifica los desafíos actuales para construir una regulación democrática capaz de enfrentar la concentración de las plataformas digitales y sus efectos sobre la democracia y el derecho a la comunicación.
Luego, «Políticas para infraestructura de telecomunicaciones en Argentina: Análisis del Plan Nacional Conectar (2020-2023)», de Bernadette Califano, estudia el despliegue de infraestructura pública de telecomunicaciones realizado durante el gobierno de Alberto Fernández para expandir el acceso a Internet y fortalecer las redes de comunicación en contexto de pandemia y pospandemia. La investigación analiza el Plan Satelital Argentino, la Red Federal de Fibra Óptica (Refefo), el Centro de Datos de Arsat y la Televisión Digital Abierta (TDA), considerando los antecedentes de cada una de esas políticas.
Por su parte, en «La necesidad de regular el sector audiovisual ampliado. Entre la plataforma, la internacionalización y la ley de la selva», Santiago Marino analiza las plataformas audiovisuales OTT entre 2019 y 2025, las dinámicas de mercado y las políticas implementadas durante las gestiones de Alberto Fernández y los primeros dieciocho meses de Javier Milei. A partir de datos estadísticos provenientes de fuentes públicas y privadas, el autor examina la expansión del mercado de plataformas audiovisuales en la Argentina y plantea propuestas regulatorias específicas para ese sector.
A continuación, «Trabajo audiovisual argentino: caída de la producción y crisis del empleo en la era de las plataformas», de Daniela Monje, Juan Martín Zanotti y Victoria Batiston, explora las formas en que trabajadores del sector audiovisual —directores, guionistas, productores, realizadores y animadores— se vinculan con plataformas OTT de video bajo demanda como Netflix, Amazon Prime, Max o Disney. El estudio describe un escenario de auge de las plataformas acompañado por políticas estatales que desfinancian la industria nacional mientras favorecen a corporaciones extranjeras.
El avance de las corporaciones digitales redefine el mapa comunicacional y abre interrogantes sobre trabajo, cultura, conectividad y capacidad regulatoria de los Estados.
En «La privatización del cielo: la regulación neoliberal del mercado de servicios satelitales en Argentina», Yamila Noseli Cáceres y Facundo Picabea indagan cómo las políticas neoliberales transformaron la regulación satelital en el país. El artículo reconstruye primero la política implementada desde 2006 con la creación de Arsat S.A., orientada a fortalecer la capacidad estatal y administrar el Sistema Satelital Geoestacionario Argentino de Telecomunicaciones. Luego analiza cómo ese proceso fue interrumpido por un nuevo ciclo neoliberal iniciado en 2015, que habilitó el ingreso masivo de empresas privadas extranjeras. Finalmente, describe cómo esa apertura se profundizó durante el gobierno de Javier Milei con la paralización del proyecto Arsat-3.
En el campo de las telecomunicaciones, Diego Rossi analiza el ecosistema de las tecnologías de la información y la comunicación argentino a partir de la compra de Telefónica por parte del Grupo Telecom, cuya autorización gubernamental continúa pendiente. En «Telecom hiperconcentrada: ¿restricciones o desinversión en contexto de desregulación y captura del Estado?», el autor describe las actuales condiciones de concentración en el mercado nacional, integrado por grandes operadores privados, la empresa pública Arsat, carriers regionales, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria provincials (Sapem), cooperativas y pequeños prestadores. Rossi advierte que, de aprobarse la operación, el mercado argentino quedaría reducido a solo dos grandes operadores de conectividad y telefonía móvil: Telecom-Telefónica y Claro.
El último artículo del dossier es «El desmantelamiento como política de Estado en el gobierno de Milei: el caso de los medios públicos en Córdoba, Argentina», de Carine Prevedello y Valeria Meirovich. Allí las autoras analizan el impacto de las recientes políticas oficiales sobre los medios públicos, con especial foco en Radio Nacional Córdoba y Canal 10 de la Universidad Nacional de Córdoba, dos medios históricos atravesados por procesos de desestructuración y vaciamiento.
El dossier concluye con una entrevista a Martín Becerra, «La etapa plataformizada de las comunicaciones y la necesidad de una voz regional». En ella, el investigador examina la relación entre poder mediático, intereses económicos y política en la Argentina, subrayando el lugar central del Grupo Clarín en ese entramado. También recupera experiencias previas de políticas de comunicación, plantea la necesidad de una regulación democrática de las grandes tecnológicas y compara los enfoques adoptados por Estados Unidos, China y Europa. Finalmente, reflexiona sobre los desafíos actuales del periodismo, la emergencia de alternativas regionales frente a la lógica extractiva de las plataformas y la necesidad de fortalecer una perspectiva latinoamericana crítica orientada a la soberanía tecnológica y los derechos colectivos.
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Acceder al dossier temático de la Revista Eptic «Políticas de comunicación en la Argentina: conflictos, resistencias y crisis democrática» haciendo clic aquí
Notas
| ↑1 | La Revista Electrónica Internacional de Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura es una ublicación editada por el Observatorio de Economía y Comunicación (Obscom) de la Universidad Federal de Sergipe (UFS), la principal institución pública de educación superior del estado de Sergipe, en la región nordeste de Brasil. |
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