Un proyecto para promover la diversidad audiovisual y la producción nacional
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Diputados nacionales del Frente de Todos, encabezados por el cordobés Pablo Carro, presentaron el proyecto de ley Comunicación Audiovisual en Plataformas Digitales, que actualiza el marco para los servicios de streaming, audio y video en nuestro país.
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En un encuentro realizado la semana pasada con representantes de la Coalición por una Comunicación Democrática (CCD), Carro explicó los alcances del proyecto sobre la incorporación de las plataformas digitales a la regulación audiovisual. La iniciativa de Carro, que preside la Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados, propone incluir en los alcances de la Ley 26522 a las plataformas que comercializan contenidos sonoros o audiovisuales a fin de generar equidad con las empresas nacionales y tutelar derechos de usuarios y audiencias, especialmente de niñas, niños y adolescentes.
Asimismo, el proyecto incluye cuotas de producción nacional, visibilidad en catálogos y contribuciones con el gravamen creado por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, propone mejorar la competitividad de las grandes y pequeñas productoras y ampliar las posibilidades de trabajo de actores, músicos, periodistas, creadores, productores y técnicos argentinos. Estudios recientes señalan una presencia de menos del tres por ciento de películas y series nacionales en los catálogos de las principales plataformas de consumo en el país.
También actualiza el encuadre de televisión de pago, los servicios de streaming y otros de intercambio de audio y videos como servicios audiovisuales, lo cual equilibra las obligaciones e incentivos de productora, distribuidoras y plataformas. Estas últimas comecializan sus contenidos en el país sin aportar a los fondos de financiamiento de la producción audiovisual.
«La ausencia de un marco de normatividad nacional específico sobre los servicios de comunicación audiovisual reduce sus responsabilidades de curaduría o edición, tributarias, laborales e informativas, lo cual conspira con las condiciones de igualdad respecto de prestadores radicados en nuestro país, en cada una de nuestras provincias», expresa el proyecto en sus fundamentos.
Hoy me reuní con la Coalición por una Comunicación Democrática (@CoalicionCCD ) 🙌
— Pablo Carro (@PabloCarroOk) August 16, 2022
Recibí el documento de su reciente plenario nacional, y coincidimos en avanzar en la democratización de las comunicaciones y la cultura. pic.twitter.com/m2UlUyo3px
Con arreglo a lo expuesto, y sobre la base de la experiencia en la materia de países europeos y las recomendaciones de organizaciones como la Multisectorial Audiovisual y la Coalición por una Comunicación Democrática, el proyecto del diputado propone:
- Reencuadrar a la TV de pago (por cable) como servicio audiovisual (el DNU 267/15 lo pasó a la Ley Argentina Digital generando conflictos a la hora de tutelar derechos de audiencias, cuotas de pantallas y presencia de señales en la grilla)
- Actualizar la definición de servicios de audio y TV a demanda, para que sea operativa en su implementación.
- Incorporar la definición de servicio digital de distribución e intercambio de contenidos audiovisuales, como nuevos sujetos prestadores (sin responsabilidad editorial sobre el contenido).
- Precisar el cumplimiento de normativas antidiscriminación y de tutela de derechos de audiencias vulnerables como niños, niñas y adolescentes (calificación de contenidos, control parental, etc.)
- Establecer una cuota de pantalla de exhibición o catálogo de producciones audiovisuales nacionales (20 %), al menos la mitad de ellas de producción independiente o coproducidas con productoras independientes.
- Explicitar el alcance tributario a estos nuevos servicios de comunicación audiovisual siguiendo parámetros de gravamen similares a señales satelitales y TV de pago (artículo 94 LSCA). El proyecto propone un porcentaje diferencial entre plataformas extranjeras y nacionales (seis y tres por ciento, respectivamente) de la facturación, como gravamen deducible del IVA (no es un nuevo impuesto) como fomento a las industrias culturales argentinas.
Acompañan la iniciativa de Carro las y los diputados: Juan Carlos Alderete, Rosana Andrea Bertone, Verónica Lia Caliva, Nelly Daldovo, Ana Carolina Gaillard, Silvana Ginocchio, Itai Hagman, Florencia Lampreabe, Susana Graciela Landriscini, Mónica Litza, Mónica Macha, María Rosa Martínez, María Carolina Moises, Claudia Ormachea, Blanca Osuna, Liliana Paponet, María Graciela Parola, Carlos Ybrhain Ponce, Hernán Pérez Araujo, Liliana Yambrun y Hugo Yasky.
