El Gobierno autorizó la compra de Telefónica por Telecom, pero puso condiciones para reducir la concentración
La compra de Telefónica por parte de Telecom recibió luz verde, pero bajo condiciones que obligan a la empresa a desprenderse de millones de clientes y parte de su infraestructura. Las exigencias oficiales abrieron interpretaciones contrapuestas entre quienes la consideran una medida severa y quienes creen que estratégicamente no perjudica tanto al Grupo Clarín.
La Autoridad Nacional de la Competencia aprobó la operación, aunque bajo «estrictas» condiciones. De este modo, el Grupo Clarín podrá avanzar con la expansión de su negocio en telecomunicaciones, pero deberá desprenderse de alrededor de seis millones de abonados. De no cumplir con las exigencias impuestas, la fusión entre Telecom y Telefónica Argentina no será autorizada.
La adquisición de Telefónica por parte de Telecom podrá seguir adelante, aunque no en los términos de la operación original. El Tribunal de Defensa de la Competencia (TDC), órgano decisor de la Autoridad Nacional de la Competencia (ANC), resolvió condicionar la operación a una serie de medidas destinadas a evitar una concentración excesiva en el mercado de las telecomunicaciones. La decisión se apoyó en un informe técnico elaborado por el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom).
Según la resolución publicada este miércoles por la ANC, la principal preocupación de las autoridades fue impedir que la integración de ambas compañías derivara en una posición dominante capaz de reducir la competencia y afectar a los usuarios. De acuerdo con la evaluación oficial, la operación, tal como había sido presentada, podía concentrar cerca del 70 % de determinados servicios de telecomunicaciones en manos de un único grupo económico.
Para limitar ese riesgo, el organismo impuso una combinación de medidas estructurales y de comportamiento. La más relevante obliga a Telecom a desprenderse de aproximadamente seis millones de clientes móviles y de parte de la infraestructura asociada, que deberá ser transferida a un nuevo operador. La cesión abarcará zonas estratégicas del Área Metropolitana de Buenos Aires, así como regiones del norte y del sur del país.
Además, Telecom deberá garantizar durante dos años el acceso del nuevo competidor a infraestructura, espectro radioeléctrico, sistemas y condiciones de interconexión. El objetivo es asegurar la continuidad de los servicios mientras el operador desarrolla su propia red.
Otra condición significativa es la devolución de 130 MHz de espectro radioeléctrico. Una parte deberá ser restituida de manera inmediata y otra será reasignada mediante mecanismos que favorezcan el ingreso o fortalecimiento de otros actores del sector. También se establecieron obligaciones de cesión de clientes de internet fija en aquellas localidades donde la participación de mercado resultante supere el 50 %.
Según sostiene la ANC, estas medidas permitirán reducir significativamente el nivel de concentración derivado de la operación (aproximadamente el 70 % de los servicios de telecomunicaciones) y preservar condiciones de competencia. En lugar de consolidar una posición cercana al monopolio, la empresa resultante mantendría una participación estimada en torno al 50 % de los servicios involucrados.
Para el TDC y el Enacom, la adquisición solo será viable si se cumplen todas las condiciones impuestas, consideradas indispensables para garantizar que consumidores, empresas y potenciales competidores continúen disponiendo de alternativas en un sector clave para el desarrollo económico y tecnológico del país.
En declaraciones publicadas por Clarín, Telecom consideró «excesivas las remediaciones impuestas» y señaló que había ofrecido desprenderse de tres millones de abonados móviles y de 130 mil clientes de banda ancha fija. La empresa argumentó además que cierto nivel de concentración resulta necesario para ganar competitividad en una industria de capital intensivo y para enfrentar la competencia de los servicios de internet satelital que desembarcan en el país, como Starlink, de Elon Musk, y el proyecto Kuiper de Amazon, impulsado por Jeff Bezos.
La decisión generó controversias. Para algunos analistas se trata de una medida particularmente dura, ya que obliga a Telecom a desprenderse de seis millones de abonados. Más allá de los debates sobre su legalidad o conveniencia, sostienen que implicaría un impacto económico considerable para el Grupo Clarín por la pérdida de una porción significativa de sus ingresos.
Sin embargo, para Martín Becerra la resolución constituye una «rendición de Milei». Según el especialista en medios e industrias culturales, las exigencias impuestas para aprobar la compra de Telefónica son insuficientes, ya que permiten al Grupo Clarín convertirse en el único operador con capacidad de ofrecer servicios convergentes —fijos y móviles— en todo el territorio nacional (ver el video al final de esta nota).
Por su parte, el portal Letra P interpreta la decisión como un «freno a medias» a la concentración económica. Según ese análisis, la postura de la Casa Rosada estaría condicionada por las tensiones internas del Gobierno y, eventualmente, la disputa podría terminar en la Justicia. En ese escenario, sostiene el medio, la Corte podría terminar favoreciendo al Grupo Clarín, que conservaría el 75 % del mercado de las telecomunicaciones.
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