Brasil prepara su «Guardião Cibernético» para blindar las elecciones

Alfredo Moreno

Computador Científico. Profesor TIC en la Universidad Nacional de Moreno (UNM). Integrante de la Red de Pensamiento Latinoamericano en Ciencia, Tecnología y Sociedad (Placts).

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IDEAS CLAVE

• Brasil llega a las elecciones con una arquitectura nacional de ciberseguridad que articula Estado, Fuerzas Armadas, empresas y organismos técnicos.

• La protección de infraestructuras críticas ocupa un lugar central frente a posibles ataques que puedan afectar servicios esenciales.

• El ComDCiber y el ejercicio «Guardião Cibernético» concentran buena parte de la preparación militar y técnica frente a amenazas digitales.

• La disputa electoral también se libra en el espacio digital, donde redes sociales, inteligencia artificial y operaciones de influencia amplían el campo de la confrontación política.

Brasil ha consolidado un robusto ecosistema de seguridad tecnológica y ciberseguridad, estructurado a través de una gobernanza político-militar de alto nivel, marcos normativos actualizados y una activa preparación técnica. El objetivo es llegar con mayores niveles de protección al proceso electoral del domingo 4 de octubre.

Las medidas legales, técnicas y militares adoptadas en materia de seguridad electrónica y ciberdefensa adquieren particular relevancia en tiempos electorales, cuando las redes sociales, los troles, las granjas de contenidos y determinados medios de comunicación pueden contribuir a instalar narrativas destinadas a condicionar la percepción pública. Entre ellas aparece, una vez más, la repetida tesis del «empate técnico», utilizada en distintos procesos electorales de la región.

Brasil ha pasado de una legislación predominantemente reactiva a un esquema de gobernanza nacional que articula organismos públicos, Fuerzas Armadas, sector privado y comunidad científica, combinando instrumentos legales, infraestructura tecnológica y capacidades de defensa cibernética.

Medidas legales y normativas

Entre las principales herramientas se encuentra la Política Nacional de Ciberseguridad (PNCiber), establecida por el Decreto 11856 de 2023. La norma orienta las políticas de seguridad cibernética del país y crea el Comité Nacional de Ciberseguridad (CNCiber), concebido como un espacio de articulación entre el Gobierno, las Fuerzas Armadas, el sector privado y la sociedad civil.

A ella se suma la Estrategia Nacional de Ciberseguridad (E-Ciber), instituida por el Decreto 12573 de 2025. La estrategia organiza la política nacional en cuatro ejes: protección y concientización de la ciudadanía; seguridad y resiliencia de los servicios esenciales y las infraestructuras críticas; cooperación e integración entre organismos públicos y privados; y soberanía nacional y gobernanza.

El entramado normativo se completa con la legislación sobre delitos informáticos y con iniciativas parlamentarias destinadas a fortalecer la institucionalidad nacional en materia de ciberseguridad.

Infraestructura y medidas técnicas

La protección de las infraestructuras críticas constituye otro de los pilares del sistema brasileño. El Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia coordina, a través de sus organismos específicos, políticas destinadas a preservar sectores estratégicos como comunicaciones, energía, transporte, finanzas, recursos hídricos y defensa.

En este ámbito se desarrollan planes sectoriales, mecanismos de gestión de riesgos y procedimientos de respuesta destinados a garantizar la continuidad de servicios esenciales ante eventuales ataques o interrupciones.

También tienen un papel relevante los grupos de respuesta a incidentes y las redes de cooperación técnica, orientados a la detección temprana, la mitigación de ataques distribuidos de denegación de servicio (DDoS) y el intercambio de información sobre amenazas.

A esto se suma el impulso al desarrollo tecnológico nacional, especialmente en materia de investigación, innovación y soluciones destinadas a reducir vulnerabilidades y fortalecer la soberanía tecnológica.

La dimensión militar de la ciberdefensa

En el plano de la defensa nacional, Brasil considera al sector cibernético como uno de sus ámbitos estratégicos. El Comando de Defesa Cibernética (ComDCiber) funciona como órgano central del Sistema Militar de Defensa Cibernética (SMDC), coordinando e integrando las capacidades de las Fuerzas Armadas. La doctrina militar establece su actuación en el nivel estratégico, bajo orientación y supervisión del Ministerio de Defensa.

La estructura militar contempla tres grandes dimensiones:

• Ciberdefensa — Protección: busca preservar las redes y sistemas de información de las Fuerzas Armadas y de organismos estratégicos frente a acciones de espionaje, sabotaje o interrupción.
• Ciberoperaciones — Ofensiva: desarrolla capacidades destinadas a actuar sobre infraestructuras digitales adversarias cuando las circunstancias de defensa nacional así lo requieran.
• Ciberinteligencia — Explotación: permite recolectar información, identificar amenazas y anticipar posibles vectores de ataque en el entorno digital.

Guardião Cibernético: el gran simulacro

En este entramado ocupa un lugar central el ejercicio Guardião Cibernético, organizado por el Ejército brasileño. Su octava edición se desarrolló entre el 21 y el 25 de septiembre, pocas semanas antes de las elecciones, y reunió a unos 1300 participantes, alrededor de trescientas organizaciones y representantes de 14 países.

El ejercicio simuló escenarios de ataques digitales complejos contra servicios esenciales y buscó fortalecer la cooperación entre instituciones públicas, organismos reguladores, Fuerzas Armadas y operadores privados de infraestructuras estratégicas.

La simulación incluyó sectores como energía, abastecimiento de agua, telecomunicaciones y mercado financiero, con el propósito de validar planes de contingencia y mejorar la capacidad de respuesta ante eventuales ataques cibernéticos que pudieran afectar servicios fundamentales para la población.

La dimensión internacional también forma parte de esta estrategia de preparación. El sistema brasileño participa en ejercicios y espacios de cooperación destinados a intercambiar conocimientos, procedimientos y experiencias en materia de defensa cibernética.

Una disputa que también se juega en el espacio digital

Las medidas adoptadas por Brasil muestran el grado de institucionalización que ha alcanzado la ciberseguridad en el país. La combinación de legislación, infraestructura, cooperación público-privada y capacidades militares configura una arquitectura que trasciende la protección de redes y sistemas informáticos.

En tiempos electorales, la disputa también se desarrolla en las redes sociales, en los sistemas de inteligencia artificial, en las plataformas digitales y en los espacios donde se construyen y amplifican narrativas políticas.

Como dijo Lula ante la ONU, «Brasil es de los brasileños». Mientras tanto, los operadores de la «revolución oscura», como los Cerimedos y los Bannon, continuarán intentando producir, desde distintos centros de poder y desestabilización, operaciones cibernéticas, cognitivas y culturales destinadas a generar temor e incertidumbre. Un nuevo amanecer se aproxima.